“禁止令”實(shí)行一年來，法官坦言執(zhí)行有難度

去年5月1日，刑法修正案(八)規(guī)定，對判處管制或者宣告緩刑的被告人，可以根據(jù)犯罪情況禁止犯罪分子在執(zhí)行監(jiān)管期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場所接觸特定的人。目前，禁止令已經(jīng)實(shí)施一年多了。法院判罰禁止令的效果如何?社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否可以有效監(jiān)管?近日，記者走訪了蘇州法院，了解到目前蘇州共對5起涉少案件適用了禁止令，并取得一定的效果。

5起涉少案件適用禁止令

為了籌集8元上網(wǎng)費(fèi)，15歲男孩小炎(化名)搶劫了一名成年女性。2011年12月，吳中區(qū)人民法院以搶劫罪依法判處小炎有期徒刑一年三個(gè)月，緩刑二年，判決書同時(shí)禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，如違反該禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的將被依法撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。據(jù)了解，小炎是蘇州地區(qū)第一個(gè)被判“禁止令”的未成年犯。近日，承辦法官回訪小炎，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)離了網(wǎng)吧的小炎，把更多地時(shí)間用在跟隨父親學(xué)習(xí)做面包上，他的生活也重新走上了正軌。

據(jù)蘇州市中級人民法院少年庭庭長陳綺介紹，禁止令出臺(tái)以來，蘇州法院共對5起涉少案件適用禁止令。“從這些案件來看，禁止令的效果還是比較明顯的。”陳綺介紹說，這些未成年犯均未被發(fā)現(xiàn)有違反禁止令的情況。

用GPS手機(jī)定位未成年犯

“對那些初犯、偶犯、已深刻反省、確無再犯可能的少年犯，不再適用禁止令。”據(jù)陳綺介紹，即使適用禁止令，也要充分考慮未成年犯的犯罪原因、性質(zhì)、手段、悔罪表現(xiàn)等情況，有針對性地決定適用，確保禁止令的內(nèi)容與犯罪誘因之間有關(guān)聯(lián)，同時(shí)也要便于監(jiān)管執(zhí)行。

為了強(qiáng)化禁止令的威懾作用，蘇州地區(qū)監(jiān)管部門為每名被判處適用禁止令的未成年犯配備1部GPS定位手機(jī)，使監(jiān)管人員能夠通過信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，正確定位監(jiān)管對象的行蹤和活動(dòng)軌跡，并定期進(jìn)行電話監(jiān)管。為防止其不隨身攜帶手機(jī)，聯(lián)合了轄區(qū)民警、司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與防控，將監(jiān)管對象的體貌特征錄入公安信息系統(tǒng)，并將未成年犯遵守禁止令的情況納入對網(wǎng)吧、酒吧等營業(yè)場所的例行檢查和其他日常巡防工作之中。

執(zhí)行有難度禁止令落實(shí)難

盡管 “禁止令”的成效明顯，但法官們也坦言，禁止令發(fā)出后如何抓好監(jiān)管落實(shí)是一個(gè)難題。

參與小炎矯正的社區(qū)一位工作人員表示，禁止令的執(zhí)行不能光靠監(jiān)管人員的“緊盯”，其他諸如親屬的督促、法律的威懾，以及未成年犯的自覺遵守等都非常重要，否則即使“安全度過考驗(yàn)期”，也難以達(dá)到禁止令的預(yù)期效果。

“禁止令落實(shí)難還存在一個(gè)異地配合的問題。”陳綺透露，去年蘇州共判處未成年犯1200余人，適用禁止令的不到1%。近九成都是外地籍的未成年人，如果對這些孩子判處禁止令，那么它的監(jiān)管落實(shí)還需要兩地職能部門配合溝通。對此，蘇州法院正在積極推動(dòng)外地籍未成年犯本地矯正工作，已對多名外地籍未成年犯執(zhí)行了本地矯正。

陳綺認(rèn)為，禁止令的執(zhí)行監(jiān)管還牽涉到公、檢、法、司等多個(gè)部門之間工作配合的問題，相關(guān)規(guī)定還過于原則化，缺乏可操作性。